Hoy en día, cuando se requiere exportar mercancías con un valor mínimo, se permite el uso de un despacho simplificado cuya finalidad es hacer que los trámites sean más sencillos y al menor tiempo posible, simplificando procedimientos aduaneros. Adicionalmente a ello, en relación a la emergencia nacional que atraviesa el país, es necesario aprobar procedimientos que se adecúen a las medidas tomadas por el Gobierno y que eviten el desplazamiento de usuarios, permitan la presentación virtual documentaria, el uso del buzón electrónico, entre otras consideraciones. En este sentido, mediante Resolución de Superintendencia N.° 000174-2020/SUNAT se decide aprobar el procedimiento DESPA-PE.02.03 (versión 2) que regula el despacho simplificado web de exportación.

Palabras clave:despacho simplificado / exportación / funcionario aduanero

ABSTRACT

Nowadays, when it is required to export goods with a minimum value, the use of a simplified clearance is allowed, the purpose of which is to make the procedures simpler and in the shortest possible time, simplifying customs procedures. In addition to this, in relation to the national emergency that the country is going through, it is necessary to approve procedures that adapt to the measures taken by the Government and that avoid the displacement of users, allow the virtual documentary presentation, the use of the electronic mailbox, among other considerations. In this sense, through Superintendency Resolution N.° 000174-2020/SUNAT it is decided to approve the DESPA-PE.02.03 procedure (version 2) that regulates the simplified export web dispatch.

Keywords: simplified clearance / export / customs officer

Title: How is a simplified web dispatch processed for goods to be exported?

Entiéndase por despacho simplificado a aquel despacho que tiene por finalidad poder facilitar el despacho para exportación definitiva de las mercancías cuyo valor FOB de exportación no supere los $ 5,000, se puede tramitar con o sin el servicio de un agente de aduanas, empleando una declaración simplificada (DSE). La característica principal de este tipo de despacho es que las mercancías a exportar no representen montos significativos en su cantidad, calidad, especie, uso, origen, valor y si tuviera o no fines comerciales.

Si bien es cierto, la creación del despacho simplificado de exportación trajo muchos beneficios en cuanto a la forma de tramitar los despachos de mercancías con un valor FOB poco significativo; sin embargo, los procedimientos para su tramitación se fueron dificultando en la medida que se requería realizar una numeración manual por cada declaración simplificada, presentar físicamente documentos sustentatorios de la exportación y que implicaba que el exportador tenga que dirigirse a las oficinas de la Administración Aduanera, evidentemente procedimientos que demandaban mucho tiempo y costos.

Es por esta razón que se implementa el despacho simplificado web; con este sistema ya no se requerirá de la presentación de documentos físicos y solo se conservará archivos electrónicos de la declaración que la sustenten. Para su aplicación se debe considerar lo siguiente:

• Las mercancías deben estar amparadas en comprobantes de pago (factura o boleta de venta), cuyo valor FOB no exceda los cinco mil dólares de los Estados Unidos de América ($ 5,000.00).
  
  
• El despacho simplificado web de exportación no se aplica a la salida de mercancías por una intendencia de aduana distinta a la de numeración de la declaración ni al embarque directo desde el local designado por el exportador.
  
  
• El despacho simplificado web de exportación puede ser solicitado para cualquier tipo de mercancías, siempre que no se encuentren prohibidas. Para la exportación de mercancías restringidas se debe contar con el documento de control emitido por el sector competente.
  
  
• El despacho de mercancías restringidas o prohibidas se regula por las normas emitidas por el sector competente que le resulten aplicables (1).
  
  
• El exportador debe contar con el Registro Único de Contribuyentes (RUC) y no tener la condición de no habido.

(1) El despacho de mercancías restringidas o prohibidas se regula por las normas emitidas por el sector competente que le resulten aplicables, y de acuerdo con el procedimiento de “Control de Mercancías Restringidas y Prohibidas”- DESPA-PE.00.06.

Formato utilizado en los despachos simplificados web de exportación, solicitado a través de la Sunat.

Es importante considerar que cada declaración simplificada web debe corresponder siempre a un solo exportador, quien emite la factura o boleta de venta, asimismo ser dirigido a un solo destinatario y a un solo país de destino. Al igual que una exportación normal, debe especificar el término comercial de entrega negociado (Incoterms), detallando de esta forma el lugar de entrega (depósito temporal o el lugar designado por la autoridad aduanera), la moneda de transacción y corresponder a un solo manifiesto de carga.

En efecto, este despacho web puede ser solicitado para la exportación de cualquier tipo de mercancías siempre que esta no se encuentre prohibida. Asimismo, existen restricciones de algunos productos y según las modalidades de despacho, las cuales se detallan a continuación:

a) Modalidad (cód. 24)

Conforme a la relación aprobada por el Decreto Supremo N.° 007-2005-EF, solo pueden ser destinadas a este despacho las siguientes mercancías:

• productos alimenticios, bebidas y tabaco para consumo de pasajeros y/o tripulación;
  
  
• medicamentos, equipos e instrumental médico para consumo y uso de pasajeros y/o tripulación;
  
  
• prendas de vestir, calzado y útiles de tocador y aseo para uso de pasajeros y/o tripulación;
  
  
• utensilios de comedor y cocina;
  
  
• equipos de comunicación, telecomunicación, de rastreo y sus repuestos;
  
  
• combustibles y lubricantes; 
  
  
• equipos, piezas, partes y repuestos para el funcionamiento y mantenimiento de las naves y/o aeronaves;
  
  
• equipos, piezas, material informático y materiales de seguridad;
  
  
• documentación y publicaciones diversas, artículos de escritorio y de equipos; e
  
  
• insumos y artículos diversos para el funcionamiento y mantenimiento de los equipos de las naves y/o aeronaves.

b) Modalidad (cód. 28)

Pueden ser destinados a esta modalidad los tipos de combustibles (2) que se muestran a continuación:

Con la declaración simplificada web se puede concluir los regímenes de admisión temporal para perfeccionamiento activo y admisión temporal para reexportación en el mismo estado. El exportador puede expresar su voluntad de acogerse al régimen de reposición de mercancías con franquicia arancelaria o al procedimiento de restitución simplificado de derechos arancelarios en esta declaración.

(2) Señalados en el artículo 2 del Decreto Supremo N.° 002-2011-Produce.

Es importante considerar que el lugar designado por la autoridad aduanera se aprueba mediante acto administrativo del intendente de aduana de la circunscripción, para lo cual se considera la naturaleza o condiciones de las mercancías, las condiciones del lugar designado u otras condiciones o circunstancias que se determine atendiendo a la operatividad, tales como que en la circunscripción de la intendencia de aduana no se cuente con un depósito temporal o este se encuentre alejado del puesto de control fronterizo.

Cuando las mercancías son puestas a disposición de la autoridad aduanera en el lugar que esta designe, el exportador se encuentra exceptuado de transmitir la recepción de mercancías y la relación de carga a embarca.

El levante de las mercancías se obtiene al registrarse la diligencia de reconocimiento físico en el sistema informático.

Como primer paso, el exportador accedeal portal de la Sunat utilizando su códigode usuario y clave SOL, registra los datosrequeridos en el formato electrónico dela declaración y adjunta los documentosdigitalizados que correspondan, entreestos tenemos los que se observan acontinuación:

Por cada serie de la declaración, el exportador consigna de manera referencial la subpartida nacional que corresponda a la descripción comercial de la mercancía, asimismo el valor FOB se consigna en dólares de los Estados Unidos de América. Los valores expresados en otras monedas se deben convertir a dólares de los Estados Unidos de América, para lo cual se utiliza los factores de conversión monetaria publicados en el portal de la Sunat vigentes a la fecha de numeración de la declaración. Asimismo, al momento de registrar los datos para la numeración de la declaración, el exportador puede solicitar que las mercancías sean sometidas a reconocimiento físico.

Cuando corresponda, el exportador consigna, en la casilla: “Régimen precedente y/o aplicación”, a nivel de cada serie de la declaración la siguiente codificación:

• En los regímenes de admisión temporal para perfeccionamiento activo o admisión temporal para reexportación en el mismo estado, el número de la declaración (aduana / año / régimen / número correlativo) y de la serie correspondiente. Cuando hubiera más de una declaración, se consigna únicamente el código del régimen y se registra en la casilla “Observaciones” las declaraciones precedentes.
  
  
• Para acogerse al régimen de reposición de mercancía con franquicia arancelaria (código 12).
  
  
• Para acogerse al procedimiento de restitución simplificado de derechos arancelarios (código 13).

Finalmente, de ser conforme, el sistema informático genera el número de la declaración; en caso contrario, comunica el error por el mismo medio para su subsanación.

El exportador ingresa la mercancía a un depósito temporal, antes o después de la numeración de la declaración. Como mencionamos anteriormente, solo las mercancías con modalidad de despacho (código 12) están obligadas a ingresar a estos depósitos o lugares que señale la Intendencia de Aduana.

El depósito temporal procederá a transmitir los datos de la mercancía recepcionada.

Dicha transmisión debe contener los siguientes datos:

a) número de la declaración simplificada web asociada;

b) número del documento de recepción del depósito temporal;

c) RUC del exportador;

d) descripción genérica de la mercancía;

e) cantidad total de bultos y peso bruto total; y

f) número de contenedor y de precinto de seguridad, de corresponder.

Aceptada la transmisión de la recepción de las mercancías, la declaración asociada es puesta a disposición del funcionario aduanero para su revisión, donde se procede a verificar que los datos de las mercancías consignadas en la declaración coincidan con el comprobante de pago digitalizado o electrónico y con la autorización para exportar en el caso de mercancías restringidas, y que la subpartida nacional corresponda a las mercancías declaradas. Una vez revisada el funcionario aduanero procede a realizar algunas de las siguientes acciones:

• De ser conforme, lo registra en el sistema informático y se asigna automáticamente el canal de control.
  
  
• De no ser conforme, el funcionario aduanero corrige los datos de la declaración acorde a la documentación que la sustenta y procede a registrar su conformidad; salvo que se determine que se trata de mercancías prohibidas, mercancías restringidas que no cuenten con la autorización emitida por el sector competente o que la documentación digitalizada no sea legible o no corresponda con los datos registrados, en cuyo caso registra el rechazo en el sistema informático, indicando el motivo, lo que puede ser consultado en el portal de la Sunat.

El plazo para la subsanación es de 30 días calendario contados a partir del día siguiente de numerada. Si no se llega a subsanar, se deja sin efecto la declaración simplificada web.

Cuando las mercancías son puestas a disposición de la autoridad aduanera en el lugar designado por esta, previamente a la selección del canal de control el funcionario aduanero deberá verificar lo siguiente:

• el ingreso al terminal aéreo o portuario, de las mercancías amparadas en la declaración con modalidad de despacho códigos 24 o 28; 
  
  
• el ingreso al lugar designado por la autoridad aduanera, de las mercancías amparadas en las declaraciones con modalidad de despacho código 12 y con salida del país vía terrestre.

De ser conforme, el funcionario aduanero accede al sistema informático para la asignación automática del canal de control y registra la conformidad del ingreso de las mercancías al terminal aéreo o portuario o al lugar designado por la autoridad aduanera. Por el contrario, de no ser conforme rechaza la declaración.

El exportador coordina con la autoridad aduanera para la realización del reconocimiento físico antes del embarque. En el caso de mercancías amparadas en una declaración con modalidad de despacho código 12, que se encuentren en un depósito temporal, el exportador solicita al área que administra el régimen, a través de la Mesa de Partes Virtual SUNAT, la programación del reconocimiento físico y la designación del funcionario aduanero, dentro del plazo establecido por cada Intendencia de Aduana.

Es importante considerar que cada Intendencia de Aduana, de acuerdo con su operatividad, designa al funcionario aduanero a cargo del reconocimiento físico de mercancías, lo que es comunicado a la dirección del correo electrónico registrado en la Mesa de Partes Virtual SUNAT. Finalmente, concluido el reconocimiento físico de las mercancías, el funcionario aduanero registra la diligencia inmediatamente en el sistema informático, lo que puede ser consultado en el portal de la Sunat.

El depósito temporal permite la salida de las mercancías para su embarque, siempre que la declaración cuente con levante, se encuentre dentro del plazo para embarcar y no exista una acción de control extraordinario o medida preventiva dispuesta sobre las mercancías.

Para el caso de declaraciones simplificadas web con modalidad de despacho (códigos 24 o 28) sin ingreso a un depósito temporal, otorgado el levante de las mercancías, queda autorizado su embarque por la vía marítima o aérea, según corresponda. Asimismo, para aquellas declaraciones que ampara mercancías ingresadas a un depósito temporal que salen del país por la vía marítima o aérea, la autorización de embarque se otorga de acuerdo con lo señalado en el procedimiento específico: “Actos relacionados con la salida de mercancías y medios de transporte” (DESPA-PE.00.21).

El plazo para realizar el embarque de las mercancías es de 30 días calendario contados a partir del día siguiente de la fecha de numeración de la declaración simplificada web.

a) Salida vía marítima y aérea

Cuando las mercancías van a salir del país por vía marítima o aérea, previo al embarque el funcionario aduanero puede verificar los bultos, pallets o contenedores y si estos se encuentran en mala condición exterior o existen indicios de violación o incongruencias con lo declarado respecto a los sellos, precintos de seguridad, marcas o contramarcas de las mercancías, previa comunicación a su jefe efectúa la inspección física de las mercancías.

b) Salida vía terrestre o fluvial

El funcionario aduanero verifica que los precintos de seguridad se encuentren en buenas condiciones, si el traslado de las mercancías se efectúa en unidades de transporte precintadas; en los demás casos verifica el estado de los bultos en forma aleatoria.

De ser conforme la verificación, autoriza y registra la salida de las mercancías del país en el sistema informático. Caso contrario, de no ser conforme la verificación, el funcionario aduanero adopta las acciones correspondientes y emite el informe respectivo.

El plazo para regularizar el régimen de exportación es de 30 días calendario contados a partir del día siguiente de la fecha del término del embarque.

Para regularizar el régimen de exportación definitiva, el exportador confirma electrónicamente en el portal de la Sunat la información de la declaración dentro del plazo antes indicado, realizando lo siguiente:

Registra los datos complementarios de la declaración, siendo estos los siguientes:

- número del manifiesto de carga;

- código de la compañía de transporte;

- número del documento de transporte (excepto en las modalidades de despacho código 24 y código 28);

- número y fecha del comprobante de pago (solo en modalidad de despacho código 24, vía aérea);

- nombre de la nave o número de vuelo; - fecha del término del embarque.

Adjunta los siguientes documentos digitalizados:

- documento de transporte;

- comprobante de pago en la modalidad de despacho (código 24), vía aérea, en los casos que este documento no se adjunte al momento de numerar la declaración y otros cuando corresponda.

Solo en la modalidad de despacho código 24, vía aérea, el exportador puede rectificar el valor FOB de la declaración. El sistema informático, al validar los datos complementarios realiza lo siguiente:

a) Comprueba la existencia del manifiesto de carga y asocia la declaración al documento de transporte consignado en el manifiesto de carga, excepto las modalidades de despacho códigos 24 y 28.

b) Determina si la declaración se regulariza en forma automática o si la regularización está sujeta a evaluación previa.

De no ser conforme la validación, se comunica por el mismo medio el motivo del rechazo.

El funcionario aduanero consulta la transmisión de los datos complementarios y luego registra la recepción de la solicitud en el sistema informático; posteriormente comunica a la dirección del correo electrónico registrada en la Mesa de Partes Virtual SUNAT la asignación del funcionario aduanero a cargo que evaluará que la información declarada y la documentación registrada sustenten la declaración. De ser así, da su conformidad y regulariza el régimen, de no ser conforme registra el rechazo de la regularización en el sistema informático.

Los datos consignados en la declaración pueden ser rectificados por el exportador a través del portal de la Sunat, hasta antes de la selección del canal de control. Posterior a la selección del canal de control, la solicitud de rectificación deberá ser presentada a la Intendencia de Aduana de la circunscripción a través de la Mesa de Partes Virtual SUNAT y es asignada a un funcionario aduanero para su evaluación. El valor FOB consignado en la declaración modalidad de despacho (código 24), vía aérea y con canal de control, se puede rectificar a través del portal de la Sunat, con ocasión de la confirmación electrónica de la información de la declaración.

El sistema informático deja sin efecto en forma automática la declaración sin canal de control cuando han transcurrido 30 días calendario contados a partir del día siguiente de la fecha de numeración. Cuando la declaración cuenta con canal de control, el exportador solicita el legajamiento a través de la Mesa de Partes Virtual SUNAT.

Mediante este despacho web, podemos agilizar y simplificar cada trámite a realizar para la exportación, entre estos tenemos los siguientes:

• A comparación de otros procedimientos aduaneros, con este procedimiento de despacho simplificado web el registro de los datos para la numeración y regularización de la declaración simplificada será solo por vía web. 
  
  
• La declaración simplificada web podrá ser revisada de manera electrónica por el funcionario aduanero sin necesidad de ser presentada en físico. 
  
  
• Los documentos sustentatorios de la exportación como el comprobante de pago, documento de transporte y autorizaciones en caso de mercancías restringidas, podrán ser digitalizados en su transmisión.